|
Газета «Няръяна вындер» пригласила на пресс-чай начальника Управления образования и молодежной политики Ненецкого округа Римму Галушину. За 40 минут разговора журналистам удалось обсудить с ней и новые законы, и то, что ждет школы в следующем учебном году.
Римма Галушина
- Римма Федоровна, начнем беседу с вопроса, который волнует всех родителей, чьи дети учатся в школе. Сейчас ходит много разговоров о законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», который коснется, помимо всего прочего, и школьного образования и не исключает возможность введения платных предметов. Как вы можете прокомментировать эту тему?
- Начнем с того, что Конституцию РФ никто не отменял, кроме того, в п.3 ст.5 Закона РФ «Об образовании» сказано, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего и начального профессионального образования. Но, действительно, возникают вопросы, требующие разъяснения. И речь идет не об упомянутом законе, а, скорее всего, о введении новых государственных стандартов.
С 1 сентября 2010 года в 14 субъектах страны школы переходят на новый Федеральный государственный стандарт начального общего образования. Мы в этом эксперименте участвовать не будем. В плане - переход некоторых школ НАО на новый стандарт с 1 сентября 2011 года.
В стандарте нового поколения содержание образования детально не прописано, но четко обозначены требования к его результатам, не только к предметным, но и личностным. Так, кроме основной нагрузки, на параллель будут дополнительно выделены 10 часов для организации внеклассной работы. Стандарт сопровождает еще один федеральный документ - примерная образовательная программа. Первое, что должен будет сделать директор, - организовать на ее основе разработку образовательной программы своего учреждения.
Сейчас идет обсуждение стандарта для основной школы, начинается работа над стандартом для старшей школы. Он, думаю, и станет предметом бурного обсуждения. Речь идет о профильном обучении, о концепции учебного плана, то есть какие предметы и какое количество их часов будут включены в учебный план. Ни о каких трех обязательных предметах, конечно, речь идти не может. Будет определен учебный план для каждого профиля, а то, что ребенок захочет изучать дополнительно, возможно, будет за отдельную плату.
Например, ребенок пошел в 10-й класс физико-математического профиля, где он будет изучать базовые предметы, которые необходимы для поступления в вуз. Но если ребенок хочет еще изучать и китайский язык, это уже дополнительная услуга, платная. В принципе, ничего нового здесь нет. Сейчас ведь школа имеет право оказывать платные услуги, если это прописано в ее уставе и принято соответствующее положение. Но говорить о том, что вдруг с 1 сентября появятся платные предметы, абсурдно.
- Эти нововведения коснутся и учреждений дополнительного образования? Что ждет в следующем году Детскую школу искусств и Дом детского творчества?
- В настоящее время государственные стандарты по дополнительному образованию детей не разработаны. Естественно, не может быть сформировано госзадание на оказание услуг. Но, я думаю, этот вопрос будет решаться. В следующем учебном году учреждения дополнительного образования вряд ли претерпят какие-либо преобразования.
- До недавнего времени все школы были бюджетными учреждениями, сейчас многие госучреждения могут преобразовываться в казенные, бюджетные или автономные. Будут ли наши окружные школы менять свой статус?
- Упомянутый выше закон № 83-ФЗ, который за исключением некоторых статей вступает в силу с 1 января 2011 года, направлен, прежде всего, на реформирование сети бюджетных учреждений. Основными критериями разделения учреждений на три типа - казенное, бюджетное и автономное - являются новые формы взаимоотношений между учредителем и учреждением и степень свободы распоряжения финансами. Полагаю, большинство образовательных учреждений в нашем округе будут иметь тип бюджетного. Но в данном случае все равно будет переход от одной схемы государственного финансирования - сметной, к другой - основанной на госзадании. Форма автономного учреждения предполагает большую степень свободы в плане распоряжения средствами: руководитель автономного учреждения имеет право брать кредиты в банках и хранить средства на собственных счетах.
- Римма Федоровна, вы руководили образовательным учреждением, сейчас - образовательной системой округа. Как специалист, как учитель, выскажите свои «за» или «против» этих экспериментов.
- Так или иначе, все эти преобразования направлены, в первую очередь, на повышение качества образования. Общество развивается, и все изменения приносят положительный результат, они проходят отбор: что приживается, то приживается, что нет - отпадает. Единый государственный экзамен, о котором так много спорили, прижился. Здесь мы видим определенные плюсы, к примеру, для поступления в вуз сейчас не обязательно ехать в другой город, а поступать можно одновременно в пять высших учебных заведений, и что ни говорите, ЕГЭ - это объективная оценка знаний выпускника.
- В период напряженных отношений между Архангельской областью и Ненецким округом каково положение нашего Управления образования?
- Мы являемся заложниками образовательной политики Архангельской области, но администрация НАО находит возможность помогать учреждениям и общего, и профессионального образования. Так, недавно пришлось вмешаться и не допустить закрытия столовых в техникуме и колледже. Естественно, что придется выделять на это дополнительные ассигнования.
Наш субъект один из немногих, где обеспечено бесплатное горячее питание детям, из окружного бюджета каждый ребенок получает ежедневно 50 рублей на его оплату и дополнительные выплаты из муниципальных бюджетов. Все дети обеспечены бесплатными учебниками. В этом году готовятся к сдаче школы в Оме, Хорей-Вере, Нарьян-Маре, Великовисочном, детский сад в Нижней Пеше. Думаю, немногие субъекты могут этим похвастаться.
До передачи полномочий у нас действовала своя, четко распланированная программа «Развитие образования НАО», которая выполнялась на 100 процентов. В 2008 году ее действие прекращено в связи с отсутствием полномочий. Часть объектов перешла в областную инвестиционную программу. В ноябре прошлого года действие областной программы, в связи с отсутствием средств в бюджете области, прекращено в полном объеме. Недавно к нам приезжала делегация из Архангельска, во время визита её представители заявили, что четвертую школу в городе строить не могут, и не будут. Сейчас этот вопрос решает наш губернатор, ставятся задачи, и они будут выполнены. Как и обещали, будем стараться открыть школу к новому учебному году.
- И все-таки, какие у нас права, какие обязанности? Неужели округу постоянно придется исправлять то, что не сделала область?
- По закону переданы полномочия в сфере общего и профессионального образования. У нас осталось только дополнительное. Есть подведомственные учреждения: Дворец спорта «Норд», ДЮЦ «Лидер», Центр поддержки молодежных инициатив. Остались полномочия по проведению всероссийской олимпиады школьников, итоговой аттестации выпускников, аттестации педагогических кадров. Но, несмотря на передачу полномочий, остались вопросы, которые мы обязаны решать, потому что они касаются наших педагогов и наших детей. Большое спасибо руководителям муниципальных органов управления образования за совместную конструктивную работу.
- В рубрику «Дежурный репортер» поступил вопрос: до какого возраста человек может и должен работать учителем? Чему может научить 70-летний педагог нынешнюю молодежь?
- Вопрос злободневный, и злободневный для всех регионов. Здесь я бы не ставила во главу угла возрастной ценз. Потому что и в 70 можно сохранять здравый смысл и давать детям то, что не может дать 30-летний учитель. У нас есть такие примеры. Здесь речь идет о самом учителе, его ментальности, мировоззрении, о внутреннем мире, духовности. В каждой отрасли есть специалисты, а есть люди случайные, которые выполняют определенные требования, но не «горят». Ограничений по возрасту нет, учитель может работать, находясь на пенсии. Если родителей волнует этот вопрос потому, что они не видят результатов работы педагога, его надо решать на уровне директора или общественного управления школы. Если проблема не решается - обращаться в муниципальные органы управления образования и выше.
- А как у нас решается кадровый вопрос, наши школы нуждаются в молодых специалистах?
- Школы на территории НАО практически полностью укомплектованы кадрами. Сейчас на федеральном уровне действует грантовая поддержка по привлечению талантливых выпускников вузов, она разделена на несколько этапов. Сначала субъект дает информацию о том, какие есть вакансии и что он может предложить молодому учителю. Кстати, Заполярный район давал такую информацию. Дальше идет отбор талантливых выпускников, они оставляют свои данные, а потом идет состыковка потребностей и предложений. Пока не знаю, заинтересуется ли нами кто-нибудь, в селах мы не можем предложить специалистам благоустроенное жилье.
- Студенты, обучающиеся на средства окружного бюджета, должны возвращаться в округ и отрабатывать положенные три года. Отслеживается ли эта ситуация и актуальна ли эта система на сегодняшний день?
- Этот мониторинг осуществляется. На сегодняшний день 39 студентов обучаются по трехстороннему договору. Договор заключается между Управлением образования, бюджетным учреждением, финансирующимся из окружного бюджета, которому требуется работник, и самим студентом. «Договорники» потом возвращаются и работают. Если студента отчисляют из учебного заведения, он обязан возместить все затраченные на него средства, такие случаи у нас тоже были. Все вопросы кадровой подготовки рассматриваются на межведомственной комиссии, которую возглавляет заместитель главы администрации НАО по социальным вопросам Ольга Барташова.
- Как снимается напряженность с очередями в детские сады? Планируется ли строительство детских садов в Нарьян-Маре в ближайшие годы?
- В прошлом году в городе введены два новых сада: «Радуга» на 220 мест и «Семицветик» на 300 мест, и все равно очередь остается огромной. Количество детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения, составляет 1067 человек. Сейчас в детские сады принимаются дети с трех лет, за редким исключением с двух. В Нарьян-Маре 11 детских садов, в которых воспитываются 1614 детей. Но пока строительство новых детских садов не планируется.
- Известна ли дальнейшая судьба школы-интерната? Будут ли набирать в НШИ ребят из сельских школ? Если нет, в какие интернаты отправят детей тундровиков и учеников из сел, где нет полных средних школ?
- Этим вопросом мы занимаемся с того самого момента, как только он возник. Сегодня ситуация следующая. 27 мая на сессии Совета Заполярного района согласовано создание муниципального учреждения. В администрации района идет работа по созданию муниципального учреждения, разработан устав, согласовываются необходимые нормативные документы. С областью этот вопрос был отработан еще в прошлом году. Внесены изменения в областное законодательство о том, что область может передать государственные полномочия по содержанию детей-сирот муниципальному образованию. В Собрание депутатов НАО внесен законопроект «О внесении изменений в закон НАО «Об окружном бюджете на 2010 год» в части установления субсидии МО «МР «Заполярный район» на софинансирование расходов по содержанию вновь создаваемого учреждения с 1 сентября 2010 года.
- Прошлый год был объявлен Годом молодежи. Подведите его итоги, насколько удалось реализовать задуманное?
- За год удалось провести много мероприятий, которые были включены в план работы окружного Управления образования, муниципальных органов по делам молодежи Заполярного района и Нарьян-Мара, Центра поддержки молодежных инициатив, а также предложений молодежи, высказанных на Молодежном форуме 2008 года. Самыми яркими событиями Года молодежи в НАО стали окружной молодежный форум «Будем жить в НАО», проект «Штандарт», где практически впервые оформилась волонтерская группа из числа работающей молодежи.
В Год молодежи впервые представители округа приняли участие во Всероссийском образовательном форуме «Селигер». Кроме того, были введены новые номинации окружной премии: «Семья будущего», «Преодоление» (для молодых людей с ограниченными возможностями), «Строю жизнь сам» (для молодых людей, оставшихся без родительского попечения). В этом году очень плодотворно прошел форум «Наследники победы». Недавно у нас создан Совет молодых ученых и специалистов, возглавил его Иван Хозяинов, научный сотрудник ОГУ «Ненецкий краеведческий музей». При Центре поддержки молодежных инициатив создано общественное объединение «Доброволец», объединившее волонтеров округа.
Сегодня у нас зарегистрировано 84 волонтера. Кстати, недавно в Госдуме прошли парламентские слушания по теме развития волонтерского движения в России, разработан документ, в котором содержатся рекомендации по определению статуса волонтеров. Понятно, что волонтерское движение может помочь закрыть нишу, образовавшуюся в работе с трудными подростками, пенсионерами, с гражданами, нуждающимися в социальной опеке. Это безвозмездная деятельность, но поощрять ее как-то надо.
Кроме того, возникает ряд моментов, которые связаны с командированием, питанием волонтеров. Одна из самых значимых рекомендаций - это внести серию поправок в Трудовой Кодекс РФ, которые позволят труд волонтера засчитывать в трудовой стаж.
С нашей стороны внесены изменения в окружной закон «О государственной молодежной политике в НАО», включена статья «Вовлечение молодежи в социальную практику». В настоящее время получается парадокс: волонтеры зарегистрированы, а работу им предложить никто не может. Мы провели мониторинг, написали письма во все учреждения с просьбой предоставить места работы для волонтеров, но, к сожалению, откликнулись только подведомственные учреждения. Чтобы еще раз объяснить, в ближайшее время проведем совещание, пригласим руководителей организаций.
Юлия Семяшкина, газета «Няръяна вындер»
|
